在疫情反復的情況下，走走停停的文化和旅游企業如何渡難關？記者通過梳理發現，各地政府紛紛打出組合拳，按需出招，因地制宜。截至發稿時，據不完全統計，全國共有近20個省出臺了相關政策。

直接幫扶

急則治標，緩則治本。針對文化和旅游企業面臨的困難，部分省直接出臺針對性政策，包括財政補助、稅費減免、穩崗返還、緩解價格上漲等一攬子措施。

山西發布的《關于進一步做好文旅企業紓困政策落實推進企業創新發展有關工作的通知》中提出，要從推進文化和旅游企業社保繳費辦理、推動旅游企業創新經營、實施“引客入晉”旅行社獎勵政策等八方面支持文化和旅游企業積極應對疫情下的經營困難，推動文化和旅游企業創新發展。

云南出臺了《云南省關于支持文旅行業的紓困幫扶措施》，提出針對旅行社、旅游演藝企業實施以獎代補措施；通過降低用電成本、緩繳社會保險費、退還保證金方式持續推進紓困解難。

吉林在《支持文旅企業復工復業促進文旅市場疫后復蘇的若干政策措施》中，從減負降本、扶企助企、金融賦能、拓寬渠道4個方面提出18條幫扶措施。

在四川印發的《關于進一步支持文化旅游企業紓困的若干措施》中，明確提出，對依法在川設立，在保工保產、恢復發展中做出積極貢獻、通過綜合考評的骨干旅行社，每家給予一次性紓困補助20萬元。對依法在川設立，保就業保穩定、疫情常態化防控條件下堅持演出積極服務四川省群眾文化生活、綜合考評排名前30位的民營文藝表演團體，給予一次性紓困補助20-50萬元。對全省堅持接待游客、綜合考評前40位的3A級及以上民營景區，按景區等級給予一次性紓困補助10-40萬元。對2021年度被命名為“天府旅游名宿”的旅游民宿，每家給予一次性紓困補助10萬元。

間接出招

有的地方政府雖然沒有直接從政策層面對文旅行業出臺相應政策，但在其出臺的對服務業普惠性紓困扶持措施中明確提出了對文化和旅游企業的紓困幫扶。

廣東印發了《關于廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施的通知》，其中針對旅游業提出了7條具體措施。包括2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎上，進一步提高暫退比例；開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。同時，作為旅游大省的山西和云南在其出臺的促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施中明確提出，對當地旅游企業階段性實施緩繳失業保險政策，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

江蘇在不到半年的時間里，兩次出臺相關政策幫助企業紓困。2月28日，江蘇出臺的《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施》提出，對住宿餐飲、文化旅游、對外貿易等受疫情影響較大的行業，給予重點幫扶。4月17日，江蘇省政府辦公廳印發了《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》，針對文化和旅游行業提出，對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%。同時加大旅游產業發展基金對小微文化和旅游企業的支持力度，今年投放的新項目不低于30%。省財政有關專項資金支持各地對住宿餐飲、文化和旅游等行業企業防疫物資、消殺服務等支出。

此外，遼寧、甘肅、西藏、新疆生產建設兵團、廣西等也分別出臺了促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策措施，幫助服務業企業減輕壓力、渡過難關、恢復發展，其中多條助企紓困措施涉及文化和旅游行業。

牽線搭橋

除了用財稅政策幫助文化和旅游企業紓困之外，地方政府還積極通過撬動金融杠桿、牽線搭橋，推動普惠金融創新在文旅行業的應用和推廣，對于陷入困境的文化和旅游企業給予延期還本付息等優惠，幫助文化和旅游企業活下來、挺得住、渡難關，進而實現創新發展。

山西、河北明確提出，要加大對文化和旅游企業金融信貸支持力度，積極協調各商業銀行對到期還款困難企業予以支持、不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。其中河北還提出，引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的資金，優先支持文化和旅游行業。

除此之外，青海、湖北、四川、新疆等地還積極組織銀企對接會或搭建銀企投融資服務平臺，提升金融服務質效和政策傳導的精準度。其中，對接會上，青海省10家文化和旅游企業與6家金融機構達成意向貸款近3億元；湖北省金融機構與省文化旅游集團、武漢旅游體育集團簽署了戰略合作協議，共給予意向授信120億元。

在金融產品創新上，人民銀行武漢分行將單列再貸款、再貼現額度，增強金融機構對湖北文旅行業的金融支持，引導更多信貸資源投向湖北文化和旅游受困主體。年內，湖北省銀行業金融機構擬對文旅行業新增授信237億元；安徽出臺的《關于金融助企紓困發展的若干措施》中提出，對符合條件的存量貸款“應延盡延”、新增貸款“能貸盡貸”，全年新增小微企業貸款3000億元；山東省文化和旅游廳與農行山東省分行共同發布“金穗齊魯?文旅振興貸”創新金融產品，三年內為文化和旅游企業提供50億元新增授信額度；河北設立文旅專項信貸產品，鼓勵銀行機構開展景區經營權、門票收入權質押等融資業務，對文化科技企業開展知識產權質押融資、“人才貸”等金融業務，開發和推廣“云稅貸”“善營貸”“e抵快貸”“美麗家園建設貸”“縣域旅游景區收益權貸款”等系列信貸產品，提高文旅企業融資的便利性；四川對使用支小再貸款資金向文旅企業發放的普惠小微貸款，給予1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過LPR+0.15個百分點，對地方法人金融機構向文旅等普惠小微企業發放的貸款，按照余額增量的1%提供激勵資金。

疫情之下，對文化和旅游企業來說，地方政策就是及時雨，無論哪種招式，只要能實實在在起到作用就是良方；對地方政府來說，政策還需宜細不宜粗，切切實實解決企業最迫切的需求，助力其走出困境。（成琪）