《北京中軸線保護管理規劃(2022年—2035年)》公示

北京中軸線遺產區緩沖區范圍劃定

為加強北京中軸線文化遺產的保護和管理，根據《北京中軸線文化遺產保護條例》有關規定，北京市文物局組織編制了《北京中軸線保護管理規劃(2022年—2035年)》(簡稱“規劃”)，并公示聽取公眾意見，公示期至2022年12月24日止。北京青年報記者注意到，規劃明確了北京中軸線的遺產區和緩沖區范圍，并提出針對不同的遺產特征將分類制定保護管理措施。

5.9平方公里遺產區

分布15處遺產構成要素

全長7.8公里的北京中軸線，縱貫北京老城，北端為鐘鼓樓，向南經過萬寧橋、景山、故宮、端門、天安門、外金水橋、天安門廣場及建筑群、正陽門、中軸線南段道路遺存，至南端永定門，太廟和社稷壇、天壇和先農壇東西對稱布局于兩側。《北京中軸線保護管理規劃》是北京中軸線申報世界遺產的必備材料，是《北京中軸線文化遺產保護條例》的基本要求，是落實首都功能核心區控制性詳細規劃的重要抓手。經批準后，將成為指導北京中軸線保護、展示、利用、監測、研究等的基本依據。

規劃明確了遺產區的概念，即包含承載遺產價值的全部構成要素，以及構成要素之間的必要的連接區域。主要依據歷史城墻或者圍墻邊界、道路中心線、河道外側堤腳線等界劃，總面積約5.9平方公里。

規劃明確了遺產區的邊界。遺產區北至鐘鼓樓北側圍墻；南至先農壇南側外壇墻南擴2米-永定門甕城、箭樓地面標識南邊界-永定門東街。遺產區東西邊界狹長，東至鐘鼓樓圍墻及廣場東邊界-地安門外大街路東側傳統建筑東輪廓線-地安門內大街北京明清皇城墻遺存-景山圍墻-筒子河外沿墻-勞動人民文化宮圍墻-中國國家博物館圍墻-廣場東側路(南段)-前門大街道路中心線東擴10米-天橋南大街道路中心線東擴15米-永定門內大街-天壇外壇墻一線；西至鐘鼓樓圍墻及廣場西邊界-地安門外大街路西側傳統建筑西輪廓線-地安門內大街北京明清皇城墻遺存-景山圍墻-筒子河外沿墻-中山公園圍墻-人大會堂西路-廣場西側路(南段)-前門大街道路中心線西擴10米-天橋南大街道路中心線西擴15米-永定門內大街-南緯路南巷-燕京北街-北京古代建筑博物館圍墻。

明確緩沖區范圍

重點保護景觀視廊

除了劃定遺產區，規劃中還劃定了中軸線的緩沖區，總面積約45.4平方公里，包含位于遺產區周邊且與北京中軸線形成和發展聯系緊密的區域，可有效保障遺產的完整性。主要依據道路中心線、河道外側堤腳線界劃。

緩沖區北至北護城河；南至南三環；東至雍和宮大街-東四北大街-東四南大街-東單北大街-建國門內大街-東二環及南護城河(東段)、京滬高速規劃路；西至新街口北大街-新街口南大街-西四北大街-西四南大街-西單北大街-宣武門內大街-宣武門外大街-菜市口大街-開陽路。

值得一提的是，規劃重點對與北京中軸線相關的景觀視廊、城市天際線、歷史城廓、歷史街巷、城市標志物等制定保護管理措施，并發布《北京中軸線景觀視廊及城市天際線管控區示意圖》，圖中明確了景觀視廊管控邊界以及景觀視廊的視線方向，明確了城市天際線管控邊界以及城市天際線的視線方向，其中還標注有戰略景觀標志物，包括鐘鼓樓、萬春亭、太和殿、東華門、天安門、正陽門、祈年殿、永定門等。

針對不同遺產特征

分類制定保護措施

北京中軸線是由古代皇家宮苑建筑、古代禮儀祭祀建筑、古代城市管理設施、居中道路遺存，與現代公共建筑和公共空間共同構成的井然有序、氣勢恢宏的城市建筑群。規劃中明確，針對不同的遺產特征，將分類制定保護管理措施。例如故宮，將進行文物建筑修繕、城垣院墻修繕、筒子河濱水環境整治等；正陽門箭樓，將進行文物建筑修繕、大樹景觀優化、北京雨燕保護等。

針對遺產本身，規劃還提出保護遺產真實性，保持遺產特征的豐富性。要從大歷史觀角度認識遺產，尊重歷史發展全過程，保護與展示北京中軸線及其環境在各時代形成的歷史遺存與城市發展印跡，保持各區段差異化的典型特征，充分展示北京中軸線的多元文化魅力。尊重和保護不同時代、不同風貌的歷史文化印記，精細評估遺產保存狀態，保護修繕堅持最小干預，系統展示闡釋北京中軸線悠久歷史和多元文化魅力。

此外，規劃充分考慮北京中軸線與老城的緊密依存關系，通過遺產保護最大程度推動區域功能優化、民生改善、環境提升等多重目標實現，促進遺產保護區域內外的良性互動，進而帶動老城整體保護。文/本報記者崔毅飛