劇本娛樂作為新興文娛行業近年來發展飛速。根據艾媒咨詢發布的相關報告，2021年劇本娛樂經營活動規模達到170億元，同比增長率上升45%。在需求推動下，中國劇本娛樂經營門店快速擴張，預計到2022年中國劇本娛樂活動行業市場規模將增至238.9億元。

為加強對新行業監管，引導行業良性、健康發展，近日，《文化和旅游部 公安部 住房和城鄉建設部 應急管理部 市場監管總局關于規范劇本娛樂經營活動的通知（征求意見稿）》（簡稱“征求意見稿”）發布，引起業內專家、企業關注與熱議，因處于征求意見階段，大家紛紛建言獻策，就如何加強完善頂層設計、規范行業發展進行了深入探討。

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把好內容關

積極調整經營策略

“征求意見稿發布后，我們重點關注內容審核部分。作為劇本娛樂產業的上游，劇本內容存在問題的話，整個行業良性發展都將受到打擊。目前，我們通過SaaS工具能夠保障門店使用劇本合法合規，這既能做好內容監管，也能對門店的實際場景進行管理。小黑探作為劇本娛樂行業平臺，愿意在上下游的協同發展與共同規范角度貢獻力量。”深圳小黑探網絡科技有限公司總經理王歡岳表示。

“內容是劇本娛樂上游，而且未來的應用場景也會有很多的擴展空間，所以針對劇本內容獨立做備案更有利于劇本娛樂行業的發展。”王歡岳建議。

北京夕文科技有限公司創始人趙江波表示，作為行業經營主體，從內容出品的行業角色出發，征求意見稿內提到的內容備案登記及管理相關內容尤為重要，在保護上游創作者權益、規范創作要求和界限等方面起到了積極作用；作為場所經營單位，征求意見稿中提及的明確職責分工、加強協同監管等有助于經營單位更好地理解政策要求，找準行業痛點，順利自查自改，場所經營方的權責清晰，更有利于建立行業正向發展的監管鏈和責任鏈。

“征求意見稿中提到設置政策過渡期，這也給從業人員留出了充足的學習和調整時間，避免因為追求時效適應管理策略而帶來的混亂。”趙江波說。

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優化營商環境 助力行業發展

“征求意見稿充分體現了預防式監管以及服務式管理的特色，以包容審慎的態度對行業開展監管，健全行業糾錯容錯機制、加強行業引導和規范，同時建立協同監管的路徑，這些預防式監管手段都能夠為行業健康發展保駕護航。這其實折射出了政府部門服務式管理的思路，‘管’和‘罰’不是目的，打造良好營商環境、為行業的良性發展助力才是宗旨。行業發展環境優化了，優秀的頭部企業才能脫穎而出，進而推動整個行業高質量發展。”八一電影制片廠原文學策劃部文編室主任李小婧表示。

“鑒于劇本娛樂現在已經出現溢出效應，尤其是滲入教育和教培領域，比如將紅色劇本殺融入黨建、團建和學校教育等，未來劇本娛樂方式很可能被借用至想象能力、邏輯思維能力、團隊協作能力等方面的開發和訓練中，為更好統籌，希望教育部門能高度重視劇本娛樂的影響力。”蘇州大學傳媒學院教授馬中紅建議。

“在具體操作中可以出臺配套的操作條例，進一步細化主體責任，強化操作可行性。”馬中紅建議，應在劇本創作、發行、經營等多端建立內容自審制度，并且要創造條件，建立劇本娛樂大數據庫和內容審核標準，從源頭開始管理。

“此外，還要強調行業組織的重要性，充分發揮自我監管作用。在劇本娛樂活動中，行業組織在優化行業規范的基礎上，在制定行業標準、內容管理、版權保護和交易、從業人員培訓、經營單位信用評級等方面大有可為。行業自律具有低成本高效率的效果，需要拓展其服務內容，提升影響力。”馬中紅說。

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積極開展行業自律自審

“征求意見稿在社會各界以不同方式關注劇本娛樂行業的重要時機發布，很好地回應了各方關注。”中國文化娛樂行業協會（簡稱“中娛協”）秘書長孔明表示，征求意見稿的發布表明政府對新興業態一直保持關注，并且就規律性、集中性問題進行了長時間的觀察與分析。征求意見稿對內容管理、未成年人保護、安全生產、誠信守法經營提出了原則性要求，并明確各部門建立協同機制，形成監管合力，體現了部門分工明確、管理重點清晰的思路。

據悉，中娛協在國家標準化管理委員會、文化和旅游部支持和指導下，已經完成了全國文化娛樂標準化技術委員會組建工作，相關領域的委員都已就位。

“我們將快速推動劇本娛樂行業標準化體系建設工作。中短期內，協會將集中在劇本娛樂領域標準化體系研究，并對應部委政策制定經營場所服務規范、內容安全自律規范、未成年人保護規范、消防安全規范、重點崗位人員行為規范等內容。”孔明接受記者采訪時表示。

接下來，中娛協將集中配合五部門落實政策，幫助廣大經營者按照政策要求迅速開展自律工作。“貼近市場和政府需求是協會的重要工作方式，我們和劇本娛樂行業的代表性企業已經積累了較為成熟的自律經驗，也與相關領域專家形成了有效的自律管理專業輸出模式，我們會按照既定的節奏和計劃把這樣的工作扎扎實實做下去，并將好的經驗和機制在更大范圍進行推廣。”孔明說。